佐倉市議会 2020-08-31
令和 ２年 ８月定例会総務常任委員会－08月31日-01号
令和 ２年 ８月
定例会総務常任委員会－08月31日-01号令和 ２年 ８月
定例会総務常任委員会
令和２年８月定例会
総務常任委員会 会議録
〇日時 令和２年 ８月３１日（月） 午前９時５９分から
〇開催場所
佐倉市役所 議会棟
全員協議会室
〇事件 １）議案審査
議案第10号 令和２年度佐倉市
一般会計補正予算
議案第11号 令和２年度佐倉市
国民健康保険特別会計補正予算
議案第13号 佐倉市
手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第15号 財産の取得について
議案第17号 令和２年度における特別職の職員の給与の特例に関する条例の制定について
議案第18号 財産の取得について
議案第19号 財産の取得について
２）審議会等の開催状況の報告
３）討論
４）採決
５）その他
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございました。
次の35ページの21款諸収入、雑入の７、
書籍等売払収入、
中央公民館でこういう事業をやっていたということ知らなかったもので、具体的にはどういう事業だったのでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治）
中央公民館の
書籍売払収入の減少で大きいものは、
市民カレッジの卒業記念誌というのを発行しておりまして、それが今回減額という形になっております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございました。
続きまして、39ページ、21目諸費の２、
国庫支出金等返還経費ですけれども、これ
償還金利子及び
割引料補助金等返還金が１億3,000万円を超える金額が出ていますけれども、これは何の補助金を返されるのでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治）
国庫支出金等返還経費につきましては、過年度に歳入をした補助金の返還経費でございますが、大きいのは
生活保護費負担金の返還分などでございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございます。
では最後に、68ページの１目
保健体育総務費、11の
スポーツ交流振興事業ですけれども、先ほど説明があったとおり、
オリンピック・
パラリンピックの延期に伴うというもので理解はしているのですけれども、来年やるとなった場合、同じような感じでできる予定なのでしょうか。
○委員長（石渡康郎）
鈴木地域創生課長。
◎
地域創生課長（鈴木研悟）
地域創生課長の鈴木でございます。
今年度
オリンピックが延期になったことに伴いまして、それに伴う
事前キャンプの分を減額させていただいたわけですけれども、来年度につきましても今年度と同様に
事前キャンプ受入れの準備をしていきたいと思っております。あわせて、
コロナ対策ということで必要な経費等もあるかと思いますので、その辺りはいろいろ県とも調整しながら考えてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございました。
私からは以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
川口委員。
◆委員（川口絵未） 川口です。よろしくお願いします。
まず、予算書の32ページの一番上のところ、
教育費国庫補助金の
小学校費補助金と次の２、
中学校費補助金の
学校保健特別対策事業費補助金で、学校再開に伴う
コロナ対策で各学校ごとに購入ということですが、これは具体的にはどのようなものになりますか。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治） お答えします。
こちらの
小学校費補助金と
中学校費補助金の
学校保健特別対策事業費補助金につきましては、現計予算で既に購入をしております
熱中症対策に関する費用に対して歳入のみ補正をするものでございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） ありがとうございます。
次に、38ページ、５目広報費の７、
平和施策事業の
平和使節団が今回派遣中止となったということですが、その代わりに何かやるようなものがあるかもしれないので、もしあればお伺いします。
また、来年度以降もコロナが続くかもしれないので、もしずっと中止になってしまうようでしたら、対象の学年は人生に１度だと思うので、何か代わるような施策というのは考えていただいたほうがいいのかと思ったのですが、いかがでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 広報課長。
◎広報課長（櫻井理恵） 広報課長の櫻井でございます。今年度中止になりまして、まだ
新型コロナウイルスが終息しておりませんので、学校での直接の代わりのものというのは具体的に決まっていないのですが、今後また
オンライン等を通じまして何か平和の事業をできればやっていきたいと、検討してまいりたいと考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） ありがとうございます。ぜひお願いいたします。
次に、39ページの一番下の諸費のところで４の
旅券発給事業です。この消耗品費の減というのは、
パスポートの発行が少なかったためということですが、何に使うのか教えてください。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治） こちら所管が市民部、佐倉市
パスポートセンターになっておりますが、消耗品の大きな減は収入印紙でございます。これ市民課の担当でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） ありがとうございます。
また、その
パスポートセンターが今あるところに地震体験車が前止まっていたと思うのですが、今は市役所にありますが、今後屋根がないところにずっと置いておく予定でしょうか。
〔何事か呼ぶ者あり〕
◆委員（川口絵未） 市民課で聞いたらいいですか。失礼しました。
次は40ページでいいですか。すみません。一番上の
戸籍電算システム整備事業ということですが……
〔何事か呼ぶ者あり〕
◆委員（川口絵未） 失礼しました。
以上です。ありがとうございました。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） 髙橋です。よろしくお願いいたします。私からは２点ございます。
まず、１点目が予算書30ページなのですけれども、
社会資本整備総合交付金が約４億300万円ですか、減額して、
都市構造再編集中支援事業補助金、補助率２分の１のほうになったというお話があって、これはどういうものなのかというところと、何に使うものなのかをこの委員会でお話しいただける範囲においていただければと思います。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治） お答えいたします。
社会資本整備総合交付金は、もともと（仮称）
佐倉図書館等新町活性化複合施設を含めました
城下町エリアの
都市再生整備事業計画でございましたが、令和２年度に国がその制度の再構築、再編を行いまして、
都市再生整備事業計画に位置づけられた事業のうち、
立地適正化計画に基づく事業に対しては個別支援制度として都市構造再編集中支援事業が創設されたところでございます。ですので、
社会資本整備総合交付金を全額減額しまして、
都市構造再編集中支援事業補助金に組替えをしたところでございますが、先ほどもご説明しましたが、
国土交通省から令和３年度分の国庫補助事業を令和２年度に前倒しするというご提案がありまして、検討の結果、令和３年度分の事業分を今回の補正で予算措置したものでございます。
ちょっと分かりづらいかもしれませんが、地方債の先ほどの11ページを見ていただきますと、３年度分で追加された事業というのが地方債の追加の市道Ⅰ―24号線、下り一通の歩道整備事業費と、それから宮小路の武家屋敷前通り排水整備・舗装美装化事業債でございます。それから、変更のほうにございます佐倉城址公園整備事業債で借り入れる分とその下の（仮称）
佐倉図書館等新町活性化複合施設整備事業債、佐倉図書館本体の整備に係るものでございますが、この辺が追加されたという形でございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） ありがとうございました。
では次、もう一点なのですけれども、次は県支出金のほうから質問を１点させていただきます。「輝け！ちばの園芸」
次世代産地整備支援事業補助金、補助率10分の10なのですけれども、これが139万円ついておるかと思うのですけれども、６月の議会で種苗を購入する際の農家の人に補助をするというのとこれがちょっとダブって見えるのですけれども、その辺りがどういう構成になっているかというところについてお話をいただければなと思います。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治） お答えいたします。
ご質問の「輝け！ちばの園芸」
次世代産地整備支援事業補助金は、農業者の生産力強化を支援するためという観点では同じなのでございますが、新たに県が募集をいたしまして、市内の２人の農業者の方から希望があったものに対して県が市を経由して補助するものでございまして、７月臨時会での農業者への支援に対する補助金とは別物でございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） ありがとうございました。私からは以上であります。
○委員長（石渡康郎） ほかに。
岡野委員。
◆委員（岡野敦） 岡野です。よろしくお願いします。私からは、個人番号カードについてお伺いいたします。
歳入のところでは
国庫支出金、予算書30ページで10分の10の補助をいただいてやることになっております。これは、推進するための事務要員の確保ということなのですが、それでよろしいでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治）
個人番号カード交付事務費補助金につきましては、補助率10分の10でございますが、個人番号カードの交付に係る事務費を国が補助するものでございまして、今回補正させていただきますのは個人番号カードの申請数が非常に増えてきておりますので、それを交付するための
会計年度任用職員の増員に対して補助金をいただくものでございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） 承知しました。
個人番号カード、なかなか今まで普及していなかったところですが、今回の特別定額給付金などもこれがあればもっと早くできたのではないかと思います。しっかり対応できればいいのかと思うのですが、ただその反面やはり心配に思っている方もたくさんいらっしゃるというところがあるのですけれども、その推進の啓発について何か施策なり、予算取りというのはあるのでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 財政課長。
◎財政課長（和田泰治） 個人番号カードの交付事務につきましては市民課の所掌になっておりますが、一応今回
企画政策課のほうで個人番号カードを使ったマイナポイントという制度がございまして、それにつきましては
企画政策課のほうで特設窓口を設けて支援をするようなことをしております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） それは分かったのですが、要は不安に思っている方もいるということで、その不安を解消する何か施策がないかというところなのですけれども。
○委員長（石渡康郎）
企画政策課長。
◎
企画政策課長（上野直哉）
企画政策課、上野でございます。今財政課長からマイナポイントということで説明がありました。その中でもマイナンバーカードに対していろいろ知らない部分ですとか、あるいは不安に思っている部分ですとかということを担当の職員が伺うこともございます。そういった場合につきましては、その内容について説明をするとともに、あとは市民課と調整しながら、マイナンバーカードについてはこれからも周知はしてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） よろしくお願いいたします。
最後に、今回国の二次補正に絡む第６号補正予算ということですけれども、ちょっと数字が分からなくなってしまったのですけれども、国の二次補正の総額というのは佐倉市に対してどのくらいの額でしたか。数字をお願いいたします。
○委員長（石渡康郎）
企画政策課長。
◎
企画政策課長（上野直哉）
企画政策課、上野でございます。９億9,800万円、約10億円でございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） ありがとうございました。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。ほかに質疑はございませんね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） なければ、議案に関する質疑を打ち切ります。
続きまして、審議会等の開催状況に関する報告を行います。
なお、議会運営委員会申し合わせ事項により委員の質問は報告内容の確認程度にとどめることとなっておりますので、ご了承願います。
それでは、
企画政策部所管の審議会等について報告をお願いいたします。
企画政策課長。
◎
企画政策課長（上野直哉）
企画政策課、上野でございます。私からは、佐倉市行政評価懇話会の開催状況につきましてご報告をさせましていただきます。資料をお配りしていると思います。そちらをご覧いただきまして、説明をさせていただきます。
令和元年度第５回佐倉市行政評価懇話会について、令和２年３月30日に開催をいたしました。主要な議題につきましては、令和元年度行政評価に関する提言書案を取りまとめたものでございます。併せて最終確認を行っております。その提言書につきましては、懇話会終了後に委員から西田市長へ手交、手渡しをされまして、佐倉市ホームページにおいてもその提言書については公開をしております。また、庁内におきましては、当該提言書を示しまして、いただいた評価と提言につきまして各施策の担当課にもフィードバックを行っております。
以上、審議会の説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○委員長（石渡康郎） ただいまの報告について何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） なければ、審議会等の開催状況の報告を終了いたします。
執行部の皆さん、お疲れさまでした。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時３６分休憩
───────────────────────────────────────
午前１０時４１分再開
○委員長（石渡康郎） 休憩前に引き続き会議を開きます。
審議会等の開催状況に関する報告を行います。
なお、議会運営委員会申し合わせ事項により委員の質問は報告内容の確認程度にとどめることとなっておりますので、ご了承願います。
それでは、
資産管理経営室所管の審議会等について報告をお願いいたします。
資産管理経営室長。
◎
資産管理経営室長（小菅慶太）
資産管理経営室、小菅でございます。では、お配りさせていただきました審議会等の開催状況一覧表をご確認ください。
今年度の指定管理の審査対象は、佐倉市南部地域福祉センター、佐倉市老人憩の家３施設及び佐倉市自転車駐車場、佐倉草ぶえの丘・佐倉市飯野台観光施設の６事業となります。
続きまして、委員会の開催状況についてご説明いたします。この間３回の委員会が行われました。第１回委員会では、草ぶえの丘・飯野台観光施設の１事業を除く５事業の募集条件や応募書類のご審議をいただきましたが、
新型コロナウイルスの感染対策として県境をまたいだ移動や３密を避けるため、電子メールを使用した形式で実施いたしました。次の第２回委員会では、草ぶえの丘・飯野台観光施設の見学及び公募条件や公募書類についてのご審議をいただきました。第３回の委員会では、南部地域福祉センター、老人憩の家、佐倉駅南口自転車駐車場についての施設見学を行いました。
佐倉市指定管理者審査委員会の開催状況につきましては以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 次に、
契約検査室所管の審議会等について報告をお願いいたします。
契約検査室長。
◎
契約検査室長（疋田健）
契約検査室長の疋田でございます。佐倉市入札監視委員会の開催状況につきまして報告させていただきます。
まず、審議会等の開催状況一覧表をご覧ください。令和２年度第１回佐倉市入札監視委員会は、令和２年７月29日に開催いたしました。
続いて、令和２年度第１回佐倉市入札監視委員会議事概要をご覧ください。最初に、新たな任期による委員委嘱を行い、委員長及び委員長代理者の選出を行いました。続いて、議題１として令和元年10月から令和２年３月までに実施した入札契約手続の運用状況などを事務局から報告を行いました。次に、議題２として、当番の委員さんから落札率が特に高い案件、または低い案件や入札参加者が少ない案件などで抽出いただいた契約案件10件につきまして担当所属からの説明及びそれに対する審議を行いました。最後に、議題３として令和元年10月から令和２年３月までに実施したプロポーザル方式による受注者の選定結果につきまして担当所属からの説明及びそれに対する審議を行いました。
詳細につきましては、令和２年度第１回佐倉市入札監視委員会議事概要をご覧ください。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） ただいまの報告について何かございますか。
川口委員。
◆委員（川口絵未） 川口です。よろしくお願いします。
指定管理者審査委員会のほうなのですが、自転車駐車場について、昨年度その団体が破綻していたということがあったのですが、そういう情報というのはこちらの委員の方にお伝えはしているのでしょうか。
○委員長（石渡康郎）
資産管理経営室長。
◎
資産管理経営室長（小菅慶太）
資産管理経営室、小菅でございます。委員におきましても既に昨年度の時点からこういう状況になっているということは逐次報告しております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） なければ、審議会等の開催状況の報告を終了いたします。
執行部の皆さん、お疲れさまでした。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時４６分休憩
───────────────────────────────────────
午前１０時４６分再開
○委員長（石渡康郎） 休憩前に引き続き会議を開きます。
それでは、総務部及び
契約検査室所管の議案について執行部の説明をお願いいたします。
総務部長。
◎総務部長（橋口庄二） 総務部の橋口でございます。総務部及び
契約検査室関係でご審議をお願いいたしますのは、議案第15号 財産の取得について、議案第17号 令和２年度における特別職の職員の特例に関する条例の制定について、議案第18号 財産の取得について、同じく議案第19号 財産の取得について、以上４議案でございます。詳細につきましては、人事課長よりご説明いたします。よろしくお願い申し上げます。
○委員長（石渡康郎） 人事課長。
◎人事課長（村上一郎） 人事課長の村上でございます。座ったまま説明をさせていただきます。総務部、
契約検査室の所管に係る４議案についてご説明をさせていただきます。
まず初めに、議案第15号 財産の取得についてでございますが、タブレットパソコン2,135台について１億710万7,000円をもって株式会社大崎コンピュータエンヂニアリング千葉支店と売買契約を締結しようとするものでございます。
続きまして、議案第17号 令和２年度における特別職の職員の給与の特例に関する条例の制定については、市長、副市長、教育長及び上下水道事業管理者の給料について令和２年10月から令和３年３月まで10％の減額を行うものでございます。
続きまして、議案第18号 財産の取得についてでございますが、こちらはタブレットパソコン8,666台について４億3,533万7,760円をもって株式会社大崎コンピュータエンヂニアリング千葉支店と売買契約を締結しようとするものでございます。
続きまして、議案第19号 財産の取得についてでございますが、こちらはタブレットパソコン保管庫497台について4,457万9,810円をもってリコージャパン株式会社販売事業本部千葉支社千葉ＢＰ・ＧＥ営業部と売買契約を締結しようとするものでございます。
以上、総務部、
契約検査室の所管に係る議案につきましてご説明をいたしました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） これより質疑を行います。
押木委員。
◆委員（押木孝和） 押木です。よろしくお願いいたします。
質問というか、確認みたいな感じになってしまうのですが、議案第15号、第18号、第19号の財産の取得についてですけれども、今ご説明いただいたとおり第15号ではタブレットパソコン、2,135台を12月25日まで、第18号のほうでは同じく8,666台を３月31日までに要は２回に分けて調達ということを聞いておりますが、これはそうなると３月31日までに全生徒に配付ということでよろしいでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 学務課、山本主査。
◎
学務課主査（山本慎哉） 学務課、山本です。タブレットパソコンの購入につきましては、２段階の購入予定になっていまして、一応３月にそろい次第、準備等が整い次第配付というような流れになります。
以上です。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございます。
議案第19号のほうでこのタブレットパソコンの保管庫が購入されますけれども、第15号のほうでは12月25日までの納入になっておりまして、この保管庫については１月29日までに納入ということになっていますけれども、この約１か月間のロスがあるのですけれども、この１か月の保管というのは特に問題はないのでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 学務課、山本主査。
◎
学務課主査（山本慎哉） 学務課、山本です。各学校にはパソコン室がありますので、そちらに保管することを想定しております。それから、充電につきましては各パソコンについておりますので、そちらでの充電が可能になっておりますので、その間収納に入れるわけではないのですけれども、一応充電と保管は大丈夫なものと想定しております。
以上です。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございました。
あと、このタブレットパソコンは、生徒が持ち帰りも可能になるかと思うのですけれども、壊してしまったときの対応とか、予備というのも結構準備はされているのでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 学務課、山本主査。
◎
学務課主査（山本慎哉） 学務課、山本です。予備機につきましては、大体300台前後全体で用意しております。故障のものがありましたら、ある程度ためて事業者のほうにお送りするつもりで考えております。
以上です。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） ありがとうございました。私からは以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかに質疑はございますか。
岡野委員。
◆委員（岡野敦） 岡野です。やはりタブレットの件についてお聞きしたいのですが、すごい台数があると思うのですけれども、機種というか、種類は同一のものが調達できるのでしょうか。もしくは、複数に分かれてしまうのではないかと思うのですけれども、その点いかがでしょうか。
○委員長（石渡康郎）
契約検査室長。
◎
契約検査室長（疋田健） 購入するタブレットパソコンのスペックについては、最初の調達についても次の調達についても同じスペックのものを調達をするという形になります。必ずしも機種的には同じとは限らないですが、使用に支障がない形の機種を調達するという形になっております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） スペックが同じというところは分かりました。
ただ、アンドロイド系とかアイパッド系とかいろいろあると思うのですけれども、そこは同一ということでよろしいのですか。
○委員長（石渡康郎） 学務課、山本主査。
◎
学務課主査（山本慎哉） 学務課、山本です。一応マイクロソフトのもので考えております。
以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） 髙橋です。よろしくお願いいたします。
先ほどの押木委員からあった質問に対しての補足なのですけれども、やはり低学年の方がタブレットパソコンを使ったりしたときに壊すということがあり得るというふうに思っていて、恐らく通常メーカーの保証期間があるかと思うのですけれども、それが終わった後に壊してしまった場合の保険について何か予算取りとかそれ以降に関しての予定とか、そういったものというのはどうなっているのか。それとも、もう壊してしまったらそのご家庭に直す費用を請求するという心積もりなのか、その辺りについてを伺いたいと思います。
○委員長（石渡康郎） 学務課、山本主査。
◎
学務課主査（山本慎哉） 学務課、山本です。もちろん故意に壊したとかそういった場合はちょっと取扱いは違うかとは思うのですけれども、一応１年間メーカーの保証がありますので、１年間はそれで修理できると思いますが、その後については修理の予算を取っていくという予定でございます。
以上です。
○委員長（石渡康郎） 髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） 最後の質問ですけれども、今回タブレットパソコンに関しては大崎コンピュータエンヂニアリングで、保管庫に関してはリコーということで承っておるわけですけれども、それぞれの入札の相手方、これもしかしたら資料いただいているのかな。相手方と金額的なところとかって分かる範囲で教えていただければと。
〔何事か呼ぶ者あり〕
◆委員（髙橋とみお） 失礼。今の質問はなかったことにしてください。
以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） なければ、議案に関する質疑を打ち切ります。
執行部の皆さん、お疲れさまでした。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時５７分休憩
───────────────────────────────────────
午前１１時０２分再開
○委員長（石渡康郎） 休憩前に引き続き会議を開きます。
それでは、市民部及び
危機管理室所管の議案について執行部の説明をお願いいたします。
市民部長。
◎市民部長（川島千秋） 市民部長の川島でございます。失礼して座って説明させていただきます。
○委員長（石渡康郎） 以下、皆さん座って説明をお願いいたします。
◎市民部長（川島千秋） 本日審査をお願いする議案は、議案第10号 令和２年度佐倉市
一般会計補正予算のうち、市民部及び
危機管理室所管部分と議案第11号 令和２年度佐倉市
国民健康保険特別会計補正予算の２件でございます。詳細につきましては、市民課長より一括してご説明をさせていただきますので、ご審議のほどよろしくお願いをいたします。
○委員長（石渡康郎） 市民課長。
◎市民課長（太井契亮） 市民課長の太井でございますよろしくお願いいたします。失礼をして、座ったまま説明をさせていただきます。
それでは、令和２年度補正予算につきまして、市民部及び
危機管理室に係る主なものを説明させていただきます。初めに、議案第10号 令和２年度佐倉市
一般会計補正予算でございます。お手元の補正予算書10ページをお願いいたします。第４表、債務負担行為補正でございます。１行目の健診等業務委託（後期高齢者医療健康診査分）4,233万2,000円でございますが、令和３年度及び令和４年度に実施する後期高齢者医療被保険者の健康診査に係る経費でございまして、令和２年度中に契約を行う必要があるため債務負担行為を設定するものでございます。
次に、38ページをお願いいたします。２款総務費、１項
総務管理費、12目防災対策費、11、防災啓発事業につきましては、国、県が行った
浸水想定区域の公表を受け、市でハザードマップを作成するための調査委託費543万4,000円を増額するものでございます。
続きまして、39ページをお願いいたします。14目地域振興費、３、コミュニティ環境整備事業につきまして、令和元年度の台風等により被災した地域集会所の復旧を支援するため、千葉県の補助金を原資として93万円を増額し、修繕を行う自治会等を助成するものでございます。
その下の21目諸費、４、
旅券発給事業につきまして、
新型コロナウイルス感染症の影響により旅券の発給が減少したことから、収入印紙の購入費を1,890万円減額補正するものでございます。
次のページ、40ページをお願いいたします。３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費、４、
戸籍電算システム整備事業といたしまして1,062万1,000円を増額補正するものでございます。内容といたしましては、国外転出者の個人番号カードの継続利用及び戸籍事務のマイナンバー制度導入のため戸籍（付票）システム、住民基本台帳システムの改修を行うものでございます。
その下の５、個人番号カード等交付事業といたしまして199万4,000円を増額補正するものでございます。内容といたしましては、令和２年度に申請が急激に増加した個人番号カードの交付を行うため、
会計年度任用職員を採用し、その報酬、職員手当、旅費の増額を行うものでございます。
続きまして、58ページをお願いいたします。８款消防費、１項消防費、２目非常備消防費、１、消防団運営一般事務費及び２、消防団活動支援事業につきましては、主に
新型コロナウイルス感染症により佐倉市消防操法大会や千葉県消防協会印旛支部大会などが中止になったことから、消防団員の出動報酬など213万3,000円、消防操法大会会場設営や整地工事など371万6,000円の減額を行うものでございます。
議案第10号 令和２年度佐倉市
一般会計補正予算については以上でございます。
次に、議案第11号、
国民健康保険特別会計補正予算でございます。それでは、補正予算書16ページをお願いいたします。第１表、債務負担行為でございます。健診等業務委託（特定健診分）9,426万4,000円につきましては、令和３年度及び令和４年度に実施いたします国民健康保険被保険者に対する特定健康診査等の経費で、令和２年度中に契約を行う必要があるため債務負担行為を設定するものでございます。
補正予算の説明につきましては以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○委員長（石渡康郎） これより質疑を行います。
質疑はございますか。
押木委員。
◆委員（押木孝和） 押木です。よろしくお願いいたします。
それでは、予算書38ページ、12目防災対策費の11、防災啓発事業で
ハザードマップ作成委託料が出ておりますけれども、今説明いただいたとおり、国、県の
浸水想定区域の公表を受け作成するということですけれども、市独自のものも組み入れて作成されるのでしょうか。そこを聞きたいと思います。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明）
危機管理室の高科です。よろしくお願いします。
国の利根川水系の洪水ハザードと、県が公表しました高崎川の
浸水想定区域、それと土砂災害危険箇所というものをまた組み入れまして、あと内水ハザードも一緒に組み入れて、１枚で見やすい形で何とか作ってみようかということで今考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 了解いたしました。
では、これいつ頃作成される予定なのでしょうか。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） 補正予算の議決をいただいてからになりますので、ホームページ上で公表できるのは多分３月ぐらいになるかというふうに予測しております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございます。
では、今後ハザードマップできたときの活用が問題になるかと思うのですけれども、結局ハザードマップができても市民の方が知らなかったというのでは全く意味がないと思うので、この市民の方への周知というか、今後どのように活用していくのかというのをお聞きしたいと思うのですけれども。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） まず、電子データに関しましては、ホームページ上で公表させていただきます。これは来年度予算が取れればの話ですけれども、８万5,000部印刷して、全戸配布して周知を図ろうと今考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ぜひよろしくお願いしたいと思います。
続きまして、39ページ、14目の地域振興費の３、コミュニティ環境整備事業ですけれども、これも説明いただきましたけれども、台風等で被災した集会所の復旧補助金となっておりますが、どこの集会所で何を復旧したのかを教えていただきたいと思うのですが。
○委員長（石渡康郎）
自治人権推進課長。
◎
自治人権推進課長（三須裕文） こちらの補助金ですけれども、集会所を所有しております自治会を対象にアンケート調査及びヒアリング、現地調査を行っておりまして、市内５か所の集会所の修繕を支援してまいりたいというふうに考えております。具体的な場所といたしましては、江原新田区、それから宮前ローズタウン、東映自治会、城区、そして八木区の５か所を今のところ想定しております。
以上です。
○委員長（石渡康郎） 押木委員。
◆委員（押木孝和） 分かりました。ありがとうございました。
私からは以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
岡野委員。
◆委員（岡野敦） 岡野です。よろしくお願いします。
先ほど
企画政策部のところでも質問してしまったのですけれども、個人番号カードについてなのですが、これは国からの補助金が10分の10入ってきている、推進しなさいということだと思いますけれども、今現在は市民の皆様の取得率というのはどのくらいになっているのかお分かりであれば教えていただきたいと思います。
○委員長（石渡康郎） 市民課長。
◎市民課長（太井契亮） 市民課長、太井でございます。令和２年７月末のデータでございますが、発行枚数が３万9,828件、全体の22.86％でございます。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） 23％ぐらいということでありますけれども、これが多いのか、少ないのかは分かりませんけれども、先ほども申し上げたのですけれども、特別定額給付金などもこういうものがしっかりできていればもっとスムーズに、早くできたのではないかという意見もなくはないので、しっかり取り組んでいったらいかがかと思っておりますが、具体的に何か取り組む施策というのは考えていらっしゃるのかどうかなのですけれども。
○委員長（石渡康郎） 市民課長。
◎市民課長（太井契亮） 市民課では、パンフレットや冊子の配布などを行っております。あとは、職員の知識の向上を図りまして、その都度申請に来られた方に対する疑問等の質問には適切に答えられるような形を取っております。また、
企画政策部の関係につきましては、
企画政策部のほうでいろいろ考えてくれているのだとは思いますけれども、それに連動して私どもも説明を常にできるような形を取っていきたいと思います。
あとそれと、申し訳ございません。先ほどの回答で誤りがありました。先ほどのは申請件数で、実際に交付した件数は２万4,035件でございます。全体の13.79％、失礼いたしました、訂正をお願いいたします。
○委員長（石渡康郎） 岡野委員。
◆委員（岡野敦） 14％ということですから、これからどんどん普及していけばいいのかとは私は思うのですけれども、例えばマイナポイントだったかな、何かいろいろ施策がありますですよね。ああいうものをしっかりアピールして、なおかつ地域の商工関係の皆様とも連携したりとか、いろいろなタイアップ施策もぜひ考えていただきたいと思います。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
川口委員。
◆委員（川口絵未） 川口です。よろしくお願いします。
予算書38ページ、防災対策費の12、先ほど押木委員が大体聞きたいことを聞いていただいたのですけれども、３月にホームページ上にアップをして、来年度予算が取れれば８万5,000部全戸配布ということですが、いつ災害が来るのか分からないので、電子データができる頃にできれば早めに補正をかけていただいて、全戸配布をしていただければいいなと、要望です。一目で分かるようなハザードマップができるので、非常に私も楽しみにしているので、早めに皆さんに配布できるよう、よろしくお願いいたします。
次に、39ページの一番下の
旅券発給事業ですが、収入印紙の減ということですが、地震体験車があった場所ですが、今市役所の駐車場にずっと止まっていて、屋根もついていないところです。多分高額な車だと思うので、議員駐車場のところの屋根の下とかに置くなど、傷まないようにしていただきたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） ご心配ありがとうございます。置く場所に関してはいろいろ考えているところなのですけれども、今回コロナの影響で自主防災組織とか自治会に派遣する回数が減ったことによってバッテリーが上がりぎみなので、あの場所でバッテリーを充電しているような状況なので、現在はあそこに置いてあるのですけれども、置き場所についても今後検討していきたいと思います。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） ありがとうございます。
次に、40ページの
戸籍電算システム整備事業についてですが、こちらは住民台帳や戸籍にマイナンバーを記述していくということですが、これは全国的に初めてこのような改正になっているのでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 市民課長。
◎市民課長（太井契亮） 今までは住基のほうにマイナンバーが結びついておりました。海外転出者のマイナンバーカードが今までは海外転出しますと廃止になっておりましたけれども、この改修をすることによりまして継続利用が可能になるということでございます。また、様々な社会保障手続の簡略化をするために、５年後の運用に向けて今回の本補正につきましては戸籍情報を国に送信するための改修をいたします。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） すみません。５年後の様々なものというのは、具体的にどのようなものになりますでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 市民課長。
◎市民課長（太井契亮） 現在戸籍の謄抄本の交付は、本籍地の市町村に限られております。また、年金や社会保障手続における親子関係等の確認や婚姻届などの戸籍の届出において戸籍の謄抄本の提出が必要でございます。ただ、この戸籍情報をマイナンバー制度に構築することによりまして、親子関係等の身分確認や戸籍届出時の添付書類の省略、またさらには本籍地以外の役所での窓口における戸籍謄抄本の交付などが可能になるものでございます。それを令和５年度までに実現するということを国のほうで定めております。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） ありがとうございます。
次の５、個人番号カード等交付事業ですが、先ほど交付が２万4,035件ということで、令和元年度の3,192件から比べたら物すごい増加だと思うのですけれども、こちらはマイナポイントで5,000円分もらえたりとかということで皆さん作っていらっしゃるのかなというところですが、今年度中この４人をプラスして対応していくということなのでしょうか。あと、一般事務の方を入れたのはこれが初めてでしょうか。
○委員長（石渡康郎） 市民課長。
◎市民課長（太井契亮） 今現在も市民課管理班の職員と補佐員の方３名で行っておるのですけれども、今の現状では実際６倍ほど申請が多くなっております。それに対応することが困難になってきたため、今回この補正をいたしまして増員をさせていただいて、今回の交付事業につきましててこ入れをしていきたいと考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） ありがとうございます。
いろいろなご意見あると思うのですが、市民ネットワークでは監視社会につながることなので、ずっとマイナンバーに反対の立場のところなのですが……ありがとうございます。
では、次です。58ページの３目消防施設費のところ、防火水槽撤去工事ということですが、６月議会でも防火水槽の撤去工事があり、943万8,000円だったのですが、こちらの今回の防火水槽撤去工事は同じものなのか、また違うものであれば何か所のものなのかということを教えてください。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） 前回の撤去工事は、一応消防の規格に合った40トン級のかなり大きなものなので、それなりの金額がかかっていますが、今回の工事に関しましてはいずれも20トン未満のすごく小さなもので、設置年数も四、五十年たっているようなもので、安全性にもちょっと問題があります。代替施設も近くにありますことから、今回撤去に踏み切った次第でございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） こちらの防火水槽は、公設のものなのか、私設のものなのかということで教えていただきたいのと、また市内にこのような公設、私設の防火水槽というのは何件ずつあって、今後もまたこの撤去工事があるのかと思いますので、件数を教えてください。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） 今回は当然市で撤去しますので、市が管理しているものでございます。土地は民地ではございますけれども、管理は市のほうでやってございます。
公設というか、市が管理しているものと民が管理しているものの内訳でございますが、40トン級以上のものに関しましては市が管理しているものは411基、民間が管理しているものは290基、40トン未満のものに関しまして市が管理しているものは350基、民が管理しているものは13基でございます。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 川口委員。
◆委員（川口絵未） だんだん老朽化してきて、撤去もすると思うのですが、安全に進めていただきたいと思います。
以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） 私からは１件です。先ほど押木委員からあった話の補足の質問になりますが、予算書38ページのハザードマップでございます。こちらを読んでみると国、県の
浸水想定区域の公表を受け作成するハザードマップの作成委託料ということなのですけれども、これは今まで公表されていたものをマージするという形になるのか、それとも何か大きな変更、例えば国、県が
浸水想定区域の公表を新しくしたものに変えていくのかというところとか、あとは土砂災害警戒区域に関しては、去年の大雨のときの報道で千葉県は非常に指定率が低いなどということをよく報道で言われてしまっていたところもあろうかと思うのですけれども、それを受けて新しく改定した土砂災害警戒区域のマップとなっているのかどうかというところを教えていただきたいと思います。あと、例えば
浸水想定区域に関しても国か県がたしか1,000年に１度の大雨について浸水が想定される場所というのも公表していると思うのですけれども、それというのは何か反映されているのか、いないのか、その辺りについてもちょっと教えていただけるとありがたいと思っております。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） かなり難しい質問ですね。国が公表したものは、利根川水系の氾濫区域、洪水ハザードを平成29年にまた改定、もともとのものを基にして、また地盤が変わったところとかもありますから、そういうものを含めた上で出したものでございます。県のほうは、今年の５月に高崎川水系のものについて
浸水想定区域を見直したもの、それを併せて佐倉市のほうではハザードマップを作るような形になっております。土砂災害警戒区域に関しましては、あくまでも県が指定しますので、県が指定したものに関しては全て最新で載せるような形で考えております。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室、熊倉主査。
◎
危機管理室主査（熊倉智則）
危機管理室の熊倉でございます。今年５月に県が高崎川を含む県周知河川の浸水想定を公表したところなのですけれども、その公表の内容については一応今まで、昨年の台風などの被害を受けてもっと深刻な想定、1,000年に１度の大雨を想定したものを県が公表をしてございますので、そちらに沿った作成に努めてまいります。
以上です。
○委員長（石渡康郎） 髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） ありがとうございました。
あと、すみません、しつこいようですけれども、土砂災害警戒区域に関して県が公表したもので今までのものと差分が大きなものがあるようであれば教えていただければなと。例えば、印南小学校区は結構土砂災害警戒区域が多うございますけれども、そこら辺が今まで想定されていなかったところも大きく指定されたとか、そういうようなものがあったかどうかという辺りを教えていただければと思います。
○委員長（石渡康郎）
危機管理室次長。
◎
危機管理室次長（高科英明） 現時点ではそういうふうな変更はございません。あくまで今までどおりのものを反映させるような形で考えております。
以上でございます。
○委員長（石渡康郎） 髙橋委員。
◆委員（髙橋とみお） ありがとうございました。
私からは以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） なければ、議案に対する質疑を打ち切ります。
執行部の皆さん、お疲れさまでした。
この際、暫時休憩いたします。
午前１１時２８分休憩
───────────────────────────────────────
午前１１時３２分再開
○委員長（石渡康郎） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論を行います。討論はございますか。
川口委員。
◆委員（川口絵未） 補正予算、議案第10号について、マイナンバーの情報漏えいリスクを危惧しているところですが、さらにこのマイナンバー制度を進めていき、様々な情報をひもづけていく内容となっていますことから反対をいたします。
以上です。
○委員長（石渡康郎） ほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） なければ、これで討論を打ち切ります。
これより採決を行います。
議案第10号 令和２年度佐倉市
一般会計補正予算について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手多数〕
○委員長（石渡康郎） 挙手多数であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第11号 令和２年度佐倉市
国民健康保険特別会計補正予算について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長（石渡康郎） 挙手全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第13号 佐倉市
手数料条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長（石渡康郎） 挙手全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第15号 財産の取得について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長（石渡康郎） 挙手全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第17号 令和２年度における特別職の職員の給与の特例に関する条例の制定について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長（石渡康郎） 挙手全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第18号 財産の取得について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長（石渡康郎） 挙手全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第19号 財産の取得について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長（石渡康郎） 挙手全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
委員長報告に当たり、委員会としての意見や要望について皆さんのご意見をお伺いしたいと思います。
ご意見のある方は、順次ご発言をお願いいたします。
〔「一任します」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） 一任でよろしいですか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） では、以上のご意見を踏まえ、副委員長と相談し、委員長報告を作成いたします。
なお、文言整理につきましては、委員長、副委員長にご一任いただくということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） それでは、作成いたしましたら皆様にお配りするようにいたします。
以上で議案に関する審査は終了いたします。
そのほかといたしまして、当委員会の行政視察の件を議題といたします。
千葉県が行っておりました県をまたぐ移動の自粛要請は解除されたものの、いまだ
新型コロナウイルスの感染拡大は全国的に続いており、市内では集団感染も発生しました。このような状況に鑑み、例年行っております行政視察について今年度は中止したいと考えておりますが、ご意見があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） それでは、お諮りいたします。
今年度の行政視察は中止することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石渡康郎） ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
本日の日程は終了いたしました。
以上をもちまして
総務常任委員会を閉会いたします。
お疲れさまでした。
午前１１時３７分閉会...